|
УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АО
ГЛАВНАЯ
|
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТ, УСЛУГ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
|
- Настоящее Положение определяет порядок лицензирования видов деятельности (работ, услуг) юридических и физических лиц в области пожарной безопасности, согласно перечню (приложение 1), утверждённому постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации".
- Предусмотренный порядок лицензирования обязателен для граждан, предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, включая юридических лиц иностранных государств, осуществляющих (лил имеющих намерение начать) работы, услуги в области пожарной безопасности.
Деятельность (работы, услуги) в области пожарной безопасности субъектов предпринимательской деятельности, удовлетворяющая их собственные потребности, не подлежит лицензированию в соответствии с настоящим положением.
- Лицензирование видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности осуществляют:
Главное управление Государственной противопожарной службы МВД России (ГУГПС МВД России- центральный орган лицензирования);
Управления (отделы) Государственной противопожарной службы министерств внут-ренних дел республик, управления (главных управлений) внутренних дел краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области (УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД- территориальные органы лицензирования)
- Подразделения УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД и иные органы управления Государственной противопожарной службы МВД России осуществляют лицензирование видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности при делегировании им полномочий руководителями центрального и территориальных органов лицензирования.
- Центральный орган лицензирования, территориальные органы лицензирования и уполномоченные ими органы лицензирования образуют на территории Российской Федерации систему органов лицензирования в области пожарной безопасности.
- ГУГПС МВД России обладает исключительным правом выдачи лицензий на производство, проведение испытаний, поставку пожарной техники и огнетушащих средств, а также на другие виды деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, осуществляемые на территории двух и более субъектов Федерации.
-
На ГУГПС МВД России возлагается:
- организационно-методическое руководство лицензионной деятельностью в области пожарной безопасности;
- разработка нормативных правовых документов, а также разработка и утверждение методических рекомендаций по вопросам лицензионной деятельности в области пожарной безопасности;
- организация информационно-справочного обеспечения, консультационного обслуживания и координации деятельности в органов лицензирования на всех уровнях:
- контроль за соблюдением порядка лицензирования в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации;
- ведение центрального реестра выданных, приостановленных, аннулированных и изъятых лицензий в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации;
- рассмотрение спорных вопросов и принятие по ним решений, в том числе связанных с отказом в выдаче лицензий;
- взаимодействие с органами, осуществляющими лицензирование других видов деятельности.
- Территориальные органы лицензирования и уполномоченные органы лицензирования в области пожарной безопасности имеют право выдавать лицензии на виды деятельности (работ, услуг), кроме отнесённых к исключительной компетенции ГУГПС МВД России, и обязаны вести территориальные реестры выданных, приостановленных, аннулированных и изъятых лицензий;
2. Порядок и условие выдачи лицензий.
|
-
Лицензия выдаётся на основании заявления (форма 1), поданного юридическим и физическим лицом (дальнейшем - соискатель) в орган лицензирования в области пожарной безопасности.
К заявлению прилагается:
- копии учредительных документов организации, а также документа, удостоверяющего государственную регистрацию предприятия и субъекта предпринимательской деятельности;
- копия документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя и организации (в дальнейшем - организации), субъекта предпринимательской деятельности или лиц, уполномоченных ими для ведения лицензируемой деятельности;
- копия платёжного поручения или квитанции об уплате единовременного лицензионного сбора за выдачу лицензии;
- доверенность от организации на получение лицензии;
- данные об организационно-технических и финансовых возможностях соискателя для выполнения лицензируемой деятельности.
- По требованию органа лицензирования к заявлению должны прилагаться другие материалы, подтверждающие возможность и готовность соискателя осуществлять лицензируемую деятельность (работы, услуги).
Соискатель несёт ответственность за достоверность предоставляемых сведений.
- Заявление на получение лицензии принимается на регистрацию органом лицензирования только при наличии всех необходимых материалов и рассматривается в течении двух месяцев со дня его подачи.
- Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему материалов заключается в оценке полноты и достоверности представленных материалов, возможности соблюдения соискателем требований (условий) лицензирования и актов законодательства, действующих стандартов, норм и правил в лицензируемом виде деятельности.
- Для подготовки заключений о возможности выдачи лицензий в соответствующем органе лицензирования создаются экспертные комиссии (группы).
-
При рассмотрении заявления орган лицензирования имеет право:
- назначать экспертизы по оценке возможностей соискателя осуществлять лицензируемую деятельность;
- обследовать оборудование, помещения и территории;
- знакомится с технологической и иной документацией, касающейся видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности;
- изучить организацию учёта производимой, поставляемой продукции и контроля за её качеством;
- проверять уровень специальных знаний и проводить при необходимости квалификационные испытания в лицензируемом виде деятельности;
- проверять достоверность сведений в предоставленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии.
- Решение о выдаче (или отказе в выдаче) лицензий принимает руководитель соответствующего органа лицензирования, который подписывает лицензию, установленной формы, на вид (виды) деятельности (работ, услуг) и заверяет её печатью.
- В лицензии указываются условия осуществления лицензируемой деятельности, которые являются обязательными для владельца лицензии.
Условия могут указываться в специальном приложении к лицензии, которое подписывается руководителем органа лицензирования и заверяется печатью.
Изменения в лицензию могут быть внесены выдавшими их органами лицензирования в области пожарной безопасности без взимания лицензионного сбора.
- Лицензия выдаётся на срок до трёх лет. По окончании срока действия лицензии подлежит возврату в орган лицензирования, выдавший её.
- Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учётную серию, номер и изготавливаются типографским способом.
- Соискатель имеет право получать в установленном порядке лицензии на один лил несколько видов деятельности (работ, услуг).
- Выданная лицензия заносится в специальный банк данных о выданных лицензиях и регистрируется в реестре соответствующего органа лицензирования. Копия лицензии хранятся в течении трёх лет по истечению срока её действия.
- Выданные лицензии не подлежат передаче другим юридическим и физическим лицам.
- В случае утраты лицензии на основании нового заявления выдаётся дубликат лицензии.
- Лицензия теряет юридическую силу при ликвидации организации, изменении состава учредителей, места деятельности указанного в лицензии или организационно-правовой формы. В связи с этим владелец лицензии должен получить новую лицензию в установленном порядке.
-
Органы лицензирования вправе отказать в выдаче лицензии в случаях:
- подачи заявления на получение лицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением;
- представления соискателем недостоверных сведений;
- если соискатель не представил доказательств того, что он обладает необходимыми возможностями и средствами для выполнения лицензируемой деятельности;
- невозможности осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с законодательством и требованиями стандартов, норм и правил пожарной безопасности;
- несоответствия технического состояния организация и предоставленной документации требованиям, обеспечивающим лицензируемую деятельность;
- несоответствия уровня специальных званий и квалификации соискателя.
При отказе в выдаче лицензии орган лицензирования сообщает соискателю в письменной форме с указанием причин отказа. Принятое решение может быть обжаловано в вышестоящем органе лицензирования.
3. Порядок взимания платы за выдачу лицензий и расходование полученных средств.
|
- За выдачу лицензии на вид деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности взымается лицензионный сбор. Оплата лицензионного сбора производится в установленном порядке через учреждение банков Российской Федерации для зачисления на счета Фондов пожарной безопасности.
-
Лицензионный сбор взымается в следующих кратных размерах к минимальной заработной плате, установленной законодательством Российской Федерации:
Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, научно техническое, консультирование по вопросам пожарной безопасности |
40 |
Проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности |
40 |
Организация и деятельность пожарной охраны (пожарно-спасательных подразделений) населённых пунктов, министерств, ведомств, а также предприятий (объединений), учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм |
20 |
Проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности |
40 |
Производство, проведение испытаний, поставка пожарной техники и огнетушащих средств |
30 |
Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты (за исключением отнесённых к строительной деятельности) |
30 |
Проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности |
40 |
Обучение мерам пожарной безопасности |
2 |
ПРИМЕЧАНИЕ: Размеры платежей при выдаче лицензий согласованы с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 27 декабря 1993г. № 13-4-9/2133).
- Финансовые средства, получаемые ГПС МВД России в результате деятельности центрального, территориальных и уполномоченных органов лицензирования, направляются в фонды пожарной безопасности.
- Полученные финансовые средства за выданные лицензии органами управления ГПС МВД России используются в соответствии с уставами о фондах пожарной безопасно-сти.
- Затраты (расходы) на проведение необходимых для получения лицензии экспертиз, проводимых организациями не входящими в состав органов ГПС МВД России, не вклю-чаются в стоимость работ по выдаче лицензий. Размер оплаты за проведение соответствую-щих экспертиз определяется на договорной основе.
- В случае отказа соискателя от оформления лицензий или органа лицензирования в выдаче лицензии соискатель имеет право на возврат внесённого им лицензионного сбора. Основанием для возврата лицензионного сбора является документ о его уплате, на котором делается отметка руководителя органа лицензирования: "Отказ от оформления лицензии".
4. Контроль за соблюдением лицензионных условий.
|
- Контроль за лицензионной деятельностью в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляет ГУГПС МВД России, а на соответствующих территориях субъектов Федерации- УГПС, ОГПС, МВД, ГУВД, УВД, а так же уполномоченных ими органы ГПС МВД России в части соблюдения лицензионных условий.
-
Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляется по следующим направлениям:
- соответствие деятельности (работ, услуг), осуществляемой владельцем лицензий, указанной в лицензии;
- соответствие выполняемой деятельности (работ, услуг), изготовляемой, поставляемой пожарной техники и огнетушащих средств требованиям стандартов, норм, правил пожарной безопасности, технических условий и лицензионным условиям.
- При выявлении нарушений лицензионных условий орган лицензирования имеет право временно приостановить действие лицензии, аннулировать или её в соответствии с порядком, установленным разделом 5 настоящего Положения. Решение о приостановлении действия, аннулировании и изъятии лицензии может быть обжаловано в вышестоящий орган лицензирования.
- При выявлении случаев осуществления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности без лицензии орган лицензирования вносит соответствующее пред-ставление в прокуратуры, орган государственной регистрации субъектов предприниматель-ской деятельности и использует при этом права, предоставленные органам ГПС МВД России.
5. Порядок временного приостановления действия, аннулирования и изъятия лицензии.
|
- Право временного приостановления действия, аннулирования и изъятия лицензий предоставлено органам лицензирования.
Решение о временном приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии принимает руководитель органа лицензирования, выдавшего её, или вышестоящий орган лицензи-рования.
-
Решение о приостановлении действия лицензии принимается в случаях:
- нарушения лицензионных условий;
- нарушения требований стандартов, технических условий, норм и правил пожарной безопасности, проектной и конструкторской документации при осуществлении деятельности и выполнении работ (услуг), на которые получена лицензирования.
Приостановление действия лицензии влечёт за собой прекращение деятельности юридического или физического лица по виду деятельности (работ, услуг), указанному в лицензии до устранения выявленных нарушений.
-
Аннулирование и изъятие лицензий производится органами лицензирования при:
- выдаче лицензий с нарушением порядка, установленного настоящим Положением;
- невозможности осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с действующим законодательством, требованиями стандартов, норм и правил пожарной безопасности;
- приостановлении действия лицензии более двух раз в течение срока, на который выдана лицензия;
- передаче лицензии другим юридическим и физическим лицам.
-
Основанием для рассмотрения вопроса о временном приостановлении действия, аннулирования и изъятии лицензии являются:
- материалы проверок соответствующих органов лицензирования;
- письменные заявления органов государственной власти и надзора, общественных организаций потребителей, потребителя продукции или уполномоченного им представителя.
Для проверки указанных фактов органами лицензирования могут привлекаться специалисты органов надзора, вневедомственной экспертизы, государственных и общественных организаций, а также отдельные эксперты.
- Рассмотрение вопроса о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии осуществляется в присутствии владельца лицензии или его законного представителя. В их отсутствие вопрос может быть рассмотрен лишь в случаях, когда имеются данные о своевре-менном их извещении о месте и времени рассмотрения.
В иных случаях отсутствие владельца лицензии или его законного представителя не является основанием для переноса срока рассмотрения вопроса о приостановлении, аннули-ровании и изъятии лицензии.
Решение о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии утверждается руководителем соответствующего органа лицензирования и вручается под роспись или высыла-ется по почте владельцу лицензии в недельный срок.
Информация о приостановленных, аннулированных и изъятых лицензиях, а также о возобновлении действия приостановленных лицензий публикуется в средствах массовой информации и вносится в соответствующие реестры.
Лицензия в 10-дневный срок после уведомления, владельца лицензии о ее аннулировании сдается им в орган, выдавший лицензию, либо изымается.
|